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南昌大学关于印发《南昌大学加强科研经费管理的实施办法》的通知

发布时间:2016-03-09

 

 

 

 

 

 

 

南大校发〔2014〕84号

                                                                          

 

 

南昌大学关于印发《南昌大学加强科研经费

管理的实施办法》的通知

 

校内各单位:

《南昌大学加强科研经费管理的实施办法》已经2014年10月23日校长办公会议审定通过,现予以印发,请遵照执行。

 

2014年12月4日


南昌大学加强科研经费管理的实施办法

 

第一章    

第一条  为贯彻落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《教育部、财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》和《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》精神,建立健全符合科研规律和特点的科研经费管理体制和运行机制,规范科研经费管理,提高资金使用效益,充分发挥科研人员的积极性和创造性,不断增强科研对经济社会发展的支撑引领作用,为实施创新驱动发展战略提供有力保障,促进学校科研事业持续健康发展,结合学校实际,特制定本办法。

第二章  职责和权限

第二条  建立健全科研经费管理责任。学校法定代表人对学校科研项目经费管理负总责,分管科研和财务的校领导、相关职能部门对科研经费的使用进行指导、监督和检查;项目负责人及其所在的二级单位(医学部、教学学院、独立运行科研机构等,下同)对科研经费的使用负责。

(一)科学技术处、社会科学处(以下统称科研管理部门)是学校主管科研工作的职能部门,统一负责科研项目、科研合同、科研成果、专利转让和对外科研服务等工作,并配合财务管理部门做好科研经费管理,承担相应的管理责任。科研管理部门要积极协调解决项目实施中出现的新情况新问题,针对不同科研项目特点组织开展巡视检查或抽查,对项目实施不力的要加强督导,对存在违规行为的应责成项目承担单位限期整改,对问题严重的应暂停项目实施。

(二)计划财务处是学校经费管理的职能部门,负责科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人按有关财务管理规定使用项目经费,承担相应的财务管理责任

(三)审计处负责科研项目经费的审计,按项目管理要求对科研项目经费使用和管理进行不定期审计或专项审计,出具经费审计报告,承担相应的审计责任。

(四)各二级单位要根据学科特点和项目实际需要,合理配置资源,为科研项目执行提供条件保障,协助有关职能部门对本单位科研经费(包括纵向和横向科研经费,下同)的使用进行管理与监督,各二级单位主要负责人对本单位科研经费使用承担管理和监督责任,分管领导协助做好科研经费使用的具体监管工作。各二级单位应合理配制资源,积极支持项目负责人合理使用科研经费,提高科研经费使用效率;在为科研项目执行提供条件保障的同时,认真审核预算编制和调整方案,监督预算执行和经费使用,审批超过一定金额的支出,督促科研项目按进度执行,加强科研绩效评价;学校将科研经费管理纳入各二级单位负责人的业绩考核范畴。

(五)科研项目实行项目负责人负责制。项目负责人对经费使用的合规性、真实性和有效性承担经济和法律责任。项目负责人应掌握国家关于科研经费管理的法律法规和财务规章制度,依法据实编制科研项目预算和决算,按照批复的预算和合同(任务书)使用经费,接受监督检查。

第三章  管理体制

第三条  学校科研经费实行二级管理制度。学校负责科研经费使用的指导、监督和检查,审批对外拨付经费,重点监督国家重大项目经费的使用;校内二级单位对科研经费使用的合法与合规性负责,审批各类项目经费。在各二级单位主要负责人的组织和领导下,各项目承担单位指定一位负责人分管本单位的科研工作,加强对本单位科研经费使用的监督和管理,安排人员协助科研项目负责人做好经费预算编制和预算执行过程的相关工作,协助学校做好科研经费使用和管理相关规定的宣传、培训工作。

第四条  设置专门机构规范管理。增设科研经费管理科,作为财务管理部门的专门机构,负责指导项目申请人编制经费预算,对批复的项目提供从到款通知到具体项目经费分配、预算执行进度通报、经费使用建议、预算调整、决算编制、项目验收、外部沟通及审计协调等全过程服务,会同学校科研管理部门共同做好政策咨询、业务培训以及科研合同管理。

第四章  预算管理

第五条  科学合理编制预算。各项目承担单位应主动组织项目申请人根据科研活动的特点和实际需要,按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则以及项目立项单位的要求,科学合理、实事求是地编制项目预算,并对仪器设备购置、合作单位资质及拟外拨资金进行重点说明。项目直接费用(指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,其中包括设备费、材料费及燃料动力费等)的各项支出根据科研特点和实际需要编制;间接费用(指项目单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的需要计提和合理归集的相关费用,包括管理费、绩效支出以及水、电、气、暖消耗等)应按照归口管理部门的相关规定足额编制。学校财务管理部门和科研管理部门应加强对预算编制工作的指导,使科研经费预算编制更加科学、合理。

第六条  规范预算调整程序。项目负责人应严格按批准的预算执行,不得任意超预算。项目预算一经批复,原则上不予调整,确需调整并符合国家规定调整范围的,应当履行相关程序。涉及一般预算调整事项,由项目负责人根据实际需要提出预算调整方案,由所在单位审核并报学校科研管理部门批准后交财务管理部门备案;涉及重大预算调整事项,经学校科研管理部门审核并报上级主管部门批准后执行。

第五章  收支管理

第七条  进一步加强收入管理。学校必须严格按照国家有关政策规定,依法组织、管理科研收入。科研收入必须严格合同管理,科研经费属于国有资产,所有科研收入必须全额纳入学校预算,统一管理和核算,不得转移学校科研收入,确保科研经费及时足额到账。

    第八条  严格控制经费支出范围。项目负责人应严格按照批复的资金开支范围和标准使用经费,严禁以任何方式挪用、侵占和骗取科研经费,不得编造虚假合同、编制虚假预算,不得将科研经费转拨、转移到非项目合作单位,不得借科研协作之名,将科研经费转拨到有特定利益相关的单位或个人或挪作它用,不得购买与本项目无关的设备、材料,不得报销个人家庭消费支出,不得虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费,严禁设立“小金库”。劳务费开支范围应包括项目临时聘用人员的社会保险及补助。严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费,项目实施中发生的