江西省新型研发机构认定管理办法

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赣科发政字【2019】80号
第一章  总则

第一条  为贯彻落实《中共江西省委 江西省人民政府关于印发〈江西省创新驱动发展纲要〉的通知》（赣发〔2017〕21号）、《江西省人民政府办公厅关于印发加快新型研发机构发展办法的通知》（赣府厅发〔2018〕19号）要求，规范新型研发机构管理，促进新型研发机构健康发展，为建设创新型省份提供有力支持，制定本办法。

第二条  本办法所称新型研发机构是指在赣按规定登记、审批，从事自然科学研究与开发以及技术转移转化、衍生孵化、科技服务等活动，采用多元化投资，按照营利性和非营利性规则运作，无行政级别、无固定编制，研发经费稳定，自负盈亏的独立法人和其他组织。

第三条  省科技厅负责研究组织开展省新型研发机构的申报、认定、管理和监测评价等工作。

第四条  各设区市（含省直管试点县、市，赣江新区管委会）科技管理部门负责本地区新型研发机构的培育、申请和日常管理工作。

第二章  申报

第五条  申报省新型研发机构须符合以下条件：

（一）具有独立法人资格。申报单位须以独立法人名称进行申报，可以是企业、事业、民办非企业单位等独立法人和其他组织，注册地和主要办公场所设在江西，注册运营1年以上。

（二）业务发展方向明确。符合国家和地方经济发展需求，以研发活动为主，具有明确的研发方向和清晰的发展战略，在前沿技术研究、工程技术开发、科技成果转化、创业与孵化育成等方面有鲜明特色。

（三）灵活开放的体制机制。

1．健全的管理制度。具有现代的管理体制，建立了明确的人事、薪酬、行政和经费等内部管理制度。

2．高效的运行机制。包括多元化的投入机制、市场化的决策机制、高效率的成果转化机制等。

3．灵活的人事制度。包括市场化的薪酬机制、企业化的收益分配机制、开放型的引才和用才机制等。

（四）具备以下研发条件。

1．研发经费稳定，上年度研发经费支出占年收入总额比例不低于30%。

2．在职研发人员占在职员工总数比例不低于30%。

3．具备进行研究、开发和试验所需的科研仪器、设备和固定场地。

第六条  省新型研发机构申报程序：

（一）指南发布。省科技厅定期发布申报指南，启动新型研发机构申报认定工作。

（二）网上申报。符合条件的单位，登录江西省科技业务综合系统，在规定时间内填写《江西省新型研发机构申请表》，上传相关附件材料。

（三）主管部门推荐。各设区市（含省直管试点县、市，赣江新区管委会）科技管理部门对申报单位的基本条件、材料的真实性和规范性进行审核，提出推荐意见，汇总后报送省科技厅。

（四）形式审查。省科技厅对申报材料进行复核，符合要求的进入评审论证环节。

（五）评审论证。省科技厅按遴选细则（具体细则另行制定）组织专家对申报材料进行评审，并结合实地考察论证提出意见。

（六）名单公示。省科技厅根据评审论证意见，提出拟认定名单报厅务会审议后，在其官网上进行公示，公示无异议后向社会公布。

第七条  申请认定省新型研发机构的单位须提交（上传）以下材料：

（一）省新型研发机构申请表（含机构代码、人员基本情况、真实性承诺）

（二）管理制度材料

1．申报单位章程；

2．合作协议（合作共建单位须提供）；

3．运行制度：包括人才引培、薪酬激励、成果转化、科研项目管理、研发经费核算等制度。

（三）运营情况材料

1．最近一个年度的工作报告；

2．上一年度财务报表；

3．单价10万元（含）以上的科研仪器设备，单价1万元（含）以上的基础软件、系统软件清单。

（四）研发情况材料

1．经具有资质的中介机构鉴证的上一个会计年度研究开发费用情况表；

2．成立以来立项的国家、省级科研项目清单；

3．成立以来科技成果转化项目清单和孵化育成科技型企业清单。

第八条  对我省产业发展急需和地方政府重大投入、重点关注的研发机构，可单独组织论证，采取“一事一议”方式进行评价。

第三章  管理

第九条  通过认定的省新型研发机构，授予江西省新型研发机构称号，自颁发资格之日起有效期为3年。从获得新型研发机构资格认定年度起的3个自然年，机构可以享受新型研发机构相关政策扶持。

第十条  新型研发机构应每年按照要求填写上年度研发和经营活动基本信息，向省科技厅提交上一年度工作总结报告，报告包括建设进展情况、主要数据指标及下年度建设计划等内容。新型研发机构应按规定和要求参加科技统计，如实填报 R&D 经费支出情况，对未按要求参加科技统计的新型研发机构，取消其新型研发机构资格。

第十一条  申报单位应当如实填写申请材料，对于弄虚作假的行为，一经查实，取消其申请资格，且3 年内不得再次申请认定，并纳入社会征信体系黑名单。已通过认定的机构有效期内如有失信或违法行为，将撤销资格，并追缴其自发生上述行为起已享受的资金支持和政策优惠。

第十二条  省科技厅对通过认定满3年的新型发机构进行绩效评价，评估合格的单位继续保持新型研发机构资格；对不参与绩效评价或绩效评价不合格的单位，取消其新型研发机构资格。同时根据绩效评价结果，择优给予经费支持（细则另行制定），支持其开展研发活动、引进人才团队、建设创新平台、提升产业创新服务能力等。

第十三条  新型研发机构发生名称变更、投资主体变更、重大人员变动等重大事项变化的，应在事后3个月内以书面形式向省科技厅报告，进行资格核实，有效期不变。如不提出申请或资格核实不通过的，取消其新型研发机构资格。

第四章 附 则

第十四条  各设区市（含省直管试点县、市，赣江新区管委会）科技管理部门可根据本办法制定本地区实施细则。

第十五条  本办法由省科技厅负责解释，自发布之日起施行。